2024-10-14
違憲是什麼?律師:法律被推翻的關鍵原因!
匡伯騰 律師
在台灣,憲法是國家的根本大法, 具有最高的法律地位。所有的法律、命令都不能與憲法相抵觸,否則就會被宣告違憲而失去效力。這個過程需要由大法官透過釋憲程序來進行。那麼,究竟什麼樣的情況會導致法律被判定為違憲呢?簡單來說,就是法律的內容違反了憲法所保障的基本權利,或是與憲法的原則相牴觸。
1. 憲法的最高性與違憲的意義
憲法是一國的根本大法,具有至高無上的地位。這意味著所有法律、命令等法規範,都必須符合憲法的規定,任何牴觸憲法的法令都是無效的。透過法律位階的概念,可以清楚地界定不同層級法規範的效力關係。
在法治國家中,憲法解釋扮演著重要角色。它確保法律制度的一致性與安定性,同時也保障人民的基本權利。當法令的合憲性受到質疑時,即需透過釋憲程序,由司法機關進行憲法審查,以維護憲法的尊嚴與權威。
(1)憲法作為一國的根本大法
憲法是國家的最高法規,其法律位階高於所有其他法律。這種憲法至高無上的地位,源自於它體現了全體國民的共同意志,奠定了國家權力運作的基本規範。立法、行政、司法等國家機關,都必須嚴格遵守憲法的規定,不得逾越憲法所賦予的權限。
憲法除了規定國家機關的組織與職權外,也明確保障人民的基本權利,例如生命權、自由權、財產權等。這些基本權利不僅受到憲法的保護,更是國家不可侵犯的核心價值。法律保留原則要求,凡涉及人民權利義務的重要事項,都必須由法律明確規定,以防止國家權力的恣意擴張。
(2)法令違反憲法內容即為違憲
違憲審查是維護憲法權威不可或缺的機制。當法律、命令等下位法令牴觸憲法規定時,即構成違憲。違憲的法令因違反上位規範而無效,不得繼續適用。然而,並非所有違憲情形都必須宣告整部法規範無效。視情況而定,有時僅須就法令中部分條文進行違憲審查即可。
釋憲機關透過憲法解釋,闡明憲法原則在具體案例中的適用。藉由揭示法令違憲的理由,釋憲機關不僅維護了憲法的尊嚴,也為未來法令的制定與修正提供了指引。透過違憲審查與憲法解釋,我們得以確保法律體系的和諧一致,實現依憲治國的理想。
2. 大法官宣告違憲的程序與效力
在台灣,司法院大法官擁有進行違憲審查的權力,透過釋憲程序來宣 告法令是否違反憲法。這個過程對於維護憲政秩序,保障人民基本權利有著關鍵的作用。讓我們一起來了解大法官宣告違憲的程序與效力吧。
(1)釋憲程序與解釋文
當法令被認為可能違憲時,釋憲者可以聲請司法院大法官進行違憲審查。大法官會透過釋憲程序,審理案件的相關事實與法律爭點,並參考比例原則等憲法原則,最後做出解釋文,說明法條違憲的理由以及大法官們的見解。解釋文的內容不僅阐明系爭法令是否違憲,更重要的是闡述憲法原則,成為未來釋憲與立法的重要依據。
(2)法令違憲的不同結果
大法官宣告違憲的結果,並非一定是全部法條皆失效。有時候大法官會針對釋憲範圍的其中一部分宣告違憲,因為法規違憲可能僅涉及條文中的部分內容,或是適用範圍中的某一個類型牴觸憲法。因此,大法官在審查時會仔細斟酌,只針對法條的部分內容宣告違憲、無效,以維持法律的其他規定繼續有效。
(3)立即失效與定期失效的區別
法令被宣告違憲後的效力,主要有立即失效與定期失效兩種。
立即失效
立即失效是最理想的狀況,意味著該法令溯及地失效,視為一開始就不存在,政府機關不得再適用,以維護憲法秩序、避免侵害人民權利。
定期失效
但有時為了法安定性,大法官會宣告法令在一定期限後失效,也就是定期失效。
定期失效的主要目的是:
- 預留修法空間,給予立法者 時間修正或制定新法
- 避免過渡時期無法可適用,造成社會混亂
- 兼顧比例原則下憲法上法律安定性的要求
透過定期失效的設計,在維護憲法價值的同時,也能夠避免法律真空期對社會秩序造成衝擊。
3. 違憲審查的範圍與影響
在我國的憲政體制下,違憲審查扮演著維護權力分立與保障人民基本權利的關鍵角色。根據憲法增修條文,立法委員現有總額四分之一以上,就其行使職權,若認為法律位階的法規範牴觸憲法,得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。這項規定賦予立法部門監督其他政府部門的權力,以防止違憲法令的出現。
除了立法委員外,人民、各級法院、中央或地方機關等,在符合特定情況下也可聲請釋憲。例如,人民認為法令侵害其憲法上所保障的權利,或各級法院在審理案件時,對所適用的法令是否違憲產生疑義,都可以聲請大法官解釋,不同之處在於適用法條:
- 人民聲請釋憲:憲法訴訟法第59條
- 法院聲請釋憲:憲法訴訟法第55條
- 政府機關、立委聲請釋憲:憲法訴訟法第47條
這些管道的存在,確保了違憲審查的範圍涵蓋各個層面,以維護憲法精神與人民權益。
憲法法庭負責審理各類型的案件,包括法規範憲法審查、裁判憲法審查、機關爭議、總統副總統彈劾、政黨違憲解散、地方自治保障以及統一解釋法律及命令等。憲法法庭所做出的判決及依法所為的實體裁定,對各機關及人民具有約束效力,案件經裁決後聲請人不得再次聲請。透過憲法法庭的裁決,可以釐清法規範的合憲性疑義,維持政府體系的正常運作,並保障人民的基本權利免於受到 違憲法令的侵害。
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