1. 台灣盜採砂石猖獗的利益與誘因

根據經濟部礦務局的統計，目前全台合法登記的砂石碎解洗選場共有327家。儘管如此，仍有部分業者心存僥倖，假借合法之名，行非法盜採之實，竊占國有地盜採砂石圖利。龐大的利益誘因，讓這些砂石業者鋌而走險，罔顧法律與環境。面對盜採砂石的黑色產業鏈，政府亟需健全法規並嚴格執法，才能守護台灣的河川與山林，確保礦產資源的永續利用。

近年來，台灣的砂石產業鏈面臨著嚴重的問題，非法盜採砂石的現象日益猖獗。這主要是由於盜採砂石利潤驚人，加上合法砂石供應量遠低於市場需求量，使得不法分子趨之若鶩。

（1）砂石產業鏈與盜採獲利驚人

砂石業產業鏈可分為三個主要環節：原料取得、土石加工和原料再加工。根據宜蘭大學土木工程系教授鄭安的研究，以宜蘭縣為例，每立方公尺的砂石在開挖階段就有128元的利潤，到了砂石場，利潤增加到每立方公尺180元，若再加工成混凝土，預拌廠的利潤更可達到264元。假設開挖700萬噸砂石（約466萬立方公尺），總獲利將近6億元。這樣驚人的利潤，成為不法分子盜採砂石的強大誘因。

（2）合法供應量低於市場需求量

另一個導致盜採砂石猖獗的原因，是合法砂石的供應量遠低於市場的實際需求量。隨著各項工程建設的持續推進，對砂石的需求量不斷增加。然而，合法砂石場的開採速度和產量卻跟不上需求的增長，供需失衡的狀況日益嚴重。在此情況下，不法分子利用非法砂石填補供應缺口，從中獲取暴利。這也凸顯出政府在砂石資源管理和市場調控方面的不足，亟需採取更有效的措施來遏制盜採砂石的行為。

2. 盜採砂石的法律責任與犯罪構成要件

盜採砂石屬於嚴重的犯罪行為，觸犯了多項法律規定。無論是基於經濟利益或其他動機，未經合法申請程序擅自開採砂石資源，都將面臨刑事責任追訴。以下就幾個常見的罪名進行法律分析，說明盜採砂石的犯罪構成要件。

（1）竊盜罪的成立要件與法律評析

依據刑法第320條規定，竊盜罪的構成要件包括：為自己或第三人不法所有而竊取他人動產、意圖營利而竊取他人動產、竊取價值五百元以上之動產等。砂石作為天然資源，屬於國家所有，若未取得合法採礦權而私自開採，即符合竊盜他人動產的要件。一經查獲，最高可處五年有期徒刑。

竊盜罪的關鍵在於行為人主觀上具有不法占有的意圖，客觀上實施竊取的行為。盜採砂石的不法性體現在破壞自然資源、危害環境生態以及逃避法定稅費等方面。執法機關查獲盜採行為後，將依犯罪情節輕重，從重量刑。

除了竊盜罪，盜採砂石還可能構成下列幾項罪名：

• 無故侵入住居罪：若為盜採砂石而擅自進入他人土地、房屋，涉嫌觸犯刑法第306條，可處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。
• 侵占漂流物罪：河川中的砂石若因天災等自然原因沖刷而成漂流物，意圖為自己所有而侵占，觸犯刑法第349條，可處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。
• 違反水土保持法：在河川區域、山坡地等實施盜採，導致水土流失情形，觸犯水土保持法相關規定，可併科罰鍰並勒令停工。

由此可見，盜採砂石所涉及的法律責任相當廣泛，除了刑事處罰外，還須負擔民事損害賠償。基於國土保育與環境永續的考量，主管機關對違法盜採行為絕不寬貸，違法者必將付出沉重的法律代價。

3. 政府嚴懲盜採砂石的相關立法與措施

為了遏止盜採砂石的犯罪行為，政府近年來持續強化相關法規與執法措施。立法院於2023年4月30日三讀通過「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」（專經法）第18條修正草案，大幅提高非本國籍抽砂船於我國專屬經濟海域盜採砂石的刑責，最高可處7年以下有期徒刑，並得併科新臺幣1億元以下罰金，展現政府嚴懲盜採的決心。

此外，「土石採取法」也針對盜採砂石行為訂有相關罰則，違法者除了須負擔刑事責任外，還可能面臨高額罰鍰與沒收犯罪工具等行政處分。主管機關也積極與警察、海巡等單位合作，加強取締盜採砂石的犯罪行為，並透過科技輔助監測，如無人機、衛星影像等，提升查緝效率。

政府亦致力於提高合法砂石供應量，減少盜採誘因。透過擴大土石採取區、開放可利用資源等措施，紓緩市場需求壓力，同時也加強砂石品質管理，確保工程品質與民眾安全。藉由完善的法規制度、積極的執法行動及穩定的砂石供應，政府持續打擊盜採砂石犯罪，為國土保育與民生建設把關。