1. 行政簽結的定義與由來

行政簽結是檢察官在偵查階段常用的結案方式之一，然而許多民眾對此概念還不甚了解。所謂行政簽結，又稱作「他案簽結」，在檢察實務裡，會將案件暫時分為「偵」字案或「他」字案，通常犯罪嫌疑人不清楚或證據不明顯的案件，就會先列為「他字」案，待蒐集查證足夠的證據後，再將案件改列為偵字案繼續偵辦；倘若查無不法情事，則以簽結作為該案件的終結。

（1）何謂「他案簽結」？

「他案簽結」是檢察官為了避免案件久懸不結，在偵查告一段落卻尚未達到實質終結程度時，所採取的權宜措施。當案件缺乏特定被告或具體犯罪事實，導致無法為不起訴處分時，檢察官即會先以「他案簽結」的方式暫時結案，日後如有新事證再予以續行調查。這種做法雖有助於檢察官控管手上的案件數量，卻因欠缺明確法律依據而備受質疑。

（2）行政簽結制度的必要性

儘管行政簽結飽受批評，但其存在仍有其必要性。檢察官每年偵辦的刑事案件數量龐大，倘若每件案件都要查證到案情明朗、證據確鑿才結案，勢必會耗費大量的偵查資源，也可能造成案件積壓，影響司法效率。因此，透過他案簽結的方式，檢察官得以先行結案，避免案件無限期懸而未決，待日後發現新事證或線索，再予以續行調查。

（3）行政簽結欠缺法律依據的問題

然而，行政簽結最大的問題在於欠缺明確的法律依據。依據現行刑事訴訟法的規定，檢察官偵查終結的方式包括提起公訴、聲請簡易判決處刑、為不起訴處分或緩起訴處分等，並無「行政簽結」或「他案簽結」的選項。此外，案件經他案簽結後，因未經過實質偵查而缺乏確定力，日後仍可能因新事證出現而重啟偵查，對當事人權益保障恐有不足之處。有鑑於此，法務部目前正著手研擬刑事訴訟法修正草案，冀望透過立法方式，賦予他案簽結明確的法源依據，以兼顧偵查效能與人權保障。

（4）行政簽結的適用情況

行政簽結在特定情況下適用，例如在告訴或告發案件中，若告訴人或告發人的身分尚不明確，或所述犯罪事實是否涉及特定人有犯罪嫌疑尚不明瞭，此時檢察官可將案件分為他案進行調查。此外，當司法警察機關聲請核發搜索票，在實施搜索後，若是否涉及特定人犯罪仍不明瞭，檢察官認為有分案調查之必要時，也可採行行政簽結。

行政簽結還適用於原案終結後，檢察官仍需指揮司法警察帶同羈押被告追查共犯或贓物的情況。透過分案的方式，可讓檢察官更有效率地指揮偵查。另外，當民眾對公務員依法執行公務有所不服而提出申告時，檢察官若根據申告事實及相關事證，仍無法明確判斷是否涉及刑責，也可考慮採取行政簽結，待進一步調查後再議。

2. 檢察官偵查終結的方式

在刑事訴訟中，偵查程序是由檢察官主導，目的是蒐集證據、查明犯罪事實，以決定是否對嫌疑人提起公訴。根據刑事訴訟法的規定，檢察官在偵查終結時，有四種可能的處理方式，分別是提起公訴、聲請簡易判決處刑、不起訴處分以及緩起訴處分。

（1）提起公訴、聲請簡易判決處刑

當檢察官認為犯罪嫌疑人的罪嫌證據確實，且有起訴必要時，可以向法院提起公訴，請求法院進行審判。若案件事證明確，犯罪情節輕微，檢察官也可以聲請法院適用簡易判決處刑程序，快速結案。提起公訴和聲請簡易判決處刑，都是檢察官對犯罪嫌疑人追訴的方式。

（2）不起訴處分與緩起訴處分

然而，並非所有偵查終結都會進入公訴程序。若檢察官經過偵查，認為沒有犯罪事實，或是罪嫌不足，便會做出不起訴處分。不起訴處分等同宣告嫌疑人無罪，具有實質確定力，除非有新事證出現，否則不得對同一案件再次偵查、起訴。

此外，針對某些情節輕微的犯罪，如果嫌疑人願意接受處分，檢察官可以給予緩起訴處分。在緩起訴處分的情況下，檢察官會命嫌疑人在一定期間內完成特定事項，例如繳納罰金、完成社會勞動等。若嫌疑人履行緩起訴條件，視同案件終結；否則，檢察官仍可提起公訴。

總的來說，行政簽結適用於各種偵查階段，讓檢察官能夠靈活運用偵查資源，針對複雜或需要進一步調查的案件，採取更有效率的偵查策略。雖然行政簽結制度仍有一些爭議，但它在實務運作上確實發揮了重要作用，值得我們持續關注與檢討。